市委副书记杨云明在中共大英县委常委民主生活会上的讲话
（2008年2月25日  根据录音整理）

一、对大英工作的总体评价
概括起来有四层意思。一是班子团结和谐有新面貌。无论是县委班子、人大班子、政府班子、政协班子包括武装部班子都团结和谐，具有凝聚力、号召力和战斗力，这是2007年大英经济社会发展取得显著成绩、走在全市区县前列的重要保证；二是工作思路清晰有新创举。大英县委、县政府集中全县干部职工的智慧，审视县情，与时俱进，不断完善发展思路，制定了很多新创举，在全市几个区县中，崔书记和我对大英的工作报告、工作举措签发市委《领导参阅》是最多的。通过《领导参阅》，是要把我们大英的新思路、新举措、新成效展示出来，供大家学习和借鉴。三是工作重点突出有新举措。2007年，大英在工业发展、项目推进、招商引资等方面工作都有一些新的举措，正是因为有了这些新的举措，才使各方面工作从思路变成行动、从行动变成了实际效果。四是工作求真务实有新成效。刚才，我将大英去年的几项主要经济指标和全市的平均水平作了一个比较，只有农民人均纯收入一项略低于全市的平均水平，全市是18%，大英是16.8%，其它指标如GDP、规模工业增加值、地方财政收入、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、全社会固定资产投资等，都明显高于全市的指标，并且有些指标的增幅高出全市平均速度还比较多。另一方面，从今年市委、市政府表彰的一些重点工作来看，大英也是获奖最多的。工业发展是一等奖，招商引资、项目推动是先进集体，全年的目标考核结果虽然最后没有出来，估计也不会差。
二、对民主生活会的四点评价
一是围绕主题，准备充分。按照中央、省委、市委的要求，这次民主生活会的主题就是要围绕学习贯彻党的十七大精神，结合各地、各部门、各行业的思想、工作实际，认真查找差距、剖析原因、落实整改措施。大英县委在会议的准备上，无论是对去年民主生活会存在问题的整改情况，还是志明同志代表县委常委班子对县委工作的分析，再到每一位常委个人的自我剖析，都是围绕主题进行了精心准备的。
二是联系实际，深入剖析。刚才，我听了大英县委常委班子和各位常委个人的剖析，感觉班子和班子的每个成员都紧密联系了思想和工作实际，剖析都比较到位、比较深刻，找准了问题、查清了原因、定准了整改措施。
三是班长带头，互帮互学。就自我剖析，开展批评来讲，志明同志既对自身严格要求，也对大家提出了殷切希望，各位班子成员既开展了自我批评，又开展了互相批评，加强了常委之间的沟通与交流，达到了民主生活会的目的。
四是程序规范，质量较高。刚才的民主生活会是一个严格的、程序性比较强的会议，先集体后个人，先自我批评然后互相批评。我相信，这对于统一大家的思想、激励斗志、增加了解、推动工作，都会产生积极的作用。
三、对大英工作的四点建议
一要应对形势。首先，今年我们面临的宏观形势比上一年更严峻，在国家政策的宏观调控上我们又将面临新的形势。主要体现在三个方面：一是从紧的货币政策，二是从紧的国土政策，三是从紧的财政政策。在财政适度从紧的政策上，国家更多的是偏重社会建设和改善民生。首先，宏观政策的指向传递到地方、传递到微观，也会带来一些新的影响和变化。比如我们的企业，由于新的《劳动法》的实施，企业的生产成本特别是用工成本提高，对企业的适应能力、管理水平又是一个新的挑战。能源、电力、天然气包括原油等要素的保障，也会成为经济发展的一个非常重要的瓶颈。在资金瓶颈问题上，从紧的货币政策对货币的投放相对控制比较紧，严格的土地政策上对土地的需求将会产生强烈的抑制，这都会给我们加快发展带来一些新的问题。环境方面，对我们招商引资进入的门槛也会越来越高。其次，持续的惠民政策、惠民项目的实施，人民群众分享改革发展成果的期盼值也会越来越高；党政机关事业单位人员的津补贴问题，对县委、县政府特别是对主要领导的压力是非常大的，不仅要筹资，还要兼顾经济社会协调发展，所以我们一定要清醒、冷静地看待我们面临的形势，研究我们应对推进工作的新办法、新措施。
二要抓住关键。大英县委、县政府已经相继召开了党代会、人代会，对今年的工作思路、工作措施进行了明确，概括起来，就是“四大主题、五大工程、八大目标”。要实现这些目标，就一定要抓住关键主题，抓住关键领域，抓住关键环节。要深入学习十七大精神、理解十七大精神。一方面，要理解中国特色社会主义这个旗帜问题；另一方面，要抓好在共产党领导下的社会主义政治、经济、文化和社会“四位一体”建设在各地、各领域的展开问题。结合大英实际，第一就是要抓好以新型工业化为目标的工业强县战略的实施。没有工业化，就没有城市化，就没有现代化，这是经济社会发展的必然过程，也是客观规律。第二就是要抓好以农民增收、农业增效为重点的新农村建设。第三就是要抓好以旅游为重点的现代服务业建设。第四就是要抓好以惠民富民、改善民生为重点的社会建设。第五就是要抓好以提供坚强有力的政治保障为重点的党的建设。结合这些工作实际，大英要在整体思路都已经明确的前提下，进一步抓住重点主题、抓住重点领域、抓住重点工作、抓住重点环节，实行重点突破、整体推进，推动经济社会又好又快发展。
三要破解难题。首先，在主观认识上要克服两种情绪。一种是自满情绪，近几年，大英的发展非常快，特别是去年各项指标都在全市超前了，容易产生自满情绪；另一种是畏难情绪，大英今年的目标制定得高， GDP要增长18%，全社会固定资产投资、规模工业增加值、财政收入要增加45%，面对这样的任务和要求，可能在一些干部当中，会产生畏难情绪，要努力克服。其次，要千方百计搞好要素保障。包括资金、技术、人才、能源、原材料等，没有要素的积聚，就难以发展。今年要有突破性的发展，核心就在于要破解要素瓶颈这个难题。然后，要统筹兼顾。科学发展观强调统筹兼顾，不能只考虑到经济发展就没有考虑到社会方面的发展和环境的保护，这一点非常重要。
四要狠抓落实。主要强调四个建设。一是作风建设，包括机关作风建设与干部队伍的作风建设，要努力适应工作的新要求、人民群众的新期盼。二是效能建设，要着力解决行政效能要高的问题、行政成本要低的问题和行政服务要优的问题。三是环境建设，主要是发展环境的建设。要吸引投资者能够顺利到大英落户，让投资的项目能够顺利的建成，而且能够快速投产，这就是环境建设。四是机制建设。着重抓三点，第一要强化目标责任体系建设，把已经确定的工作目标、任务层层分解落实。第二要强化工作业绩的评价体系建设，加强督查、科学评价，确保县委、县政府作出的决定、部署有效落实。第三要严格考核，实行有效的激励、奖惩机制。
我相信，大英县委、县政府在市委、市政府的正确领导下，团结和带领全县人民，通过继续发扬建县初期那种艰苦奋斗、只争朝夕的优良作风，发扬敢想敢干、勇立潮头的创业激情，发扬团结奋进、开拓创新的拼搏精神，大英今年的各项目标一定能够圆满实现。
谢谢大家！