蒋志明同志在县委三届六次全委
（扩大）会议上的讲话
（2007年10月24日  根据录音整理）

同志们：
县委今天召开三届六次全体扩大会议，主要任务是传达贯彻党的十七大和市委五届九次全体会议精神，总结全县前三季度工作，安排部署第四季度工作，以党的十七大精神为统领，振奋精神，解放思想，开拓创新，真抓实干，全面完成全年各项目标任务，推动全县经济社会又好又快发展。
刚才，雷云同志传达了十七大精神、温总理在四川代表团讨论会上的重要讲话和市委五届九次全会精神。下面，我就如何抓好学习贯彻，讲三点意见：
一、认真学习贯彻十七大精神，巩固和发展大好形势，确保既定目标圆满实现
今年以来，我们在市委、市政府的坚强领导下，以迎接党的十七大召开和十周年县庆为契机，团结带领全县人民，全力抓发展、促和谐、谋跨越，实现了经济社会持续快速、健康协调发展。1—9月，全县实现GDP 26.76亿元，占市下达年度目标的75.5%；规模工业增加值9.85亿元，占市下达年度目标的73%；固定资产投资19.4亿元，占市下达年度目标的84.3%；社会消费品零售总额11.66亿元，占市下达年度目标的77.4%；地方财政收入6325万元，占市下达年度目标的99.1%；农民人均现金收入2745元，净增393元，占市下达年度目标的84.1%；全县新签约项目54个，协议总投资16.5亿元；新上投资1000万元以上的项目82个，完成投资20.37亿元。创建省级文明先进县城和全国科普示范县工作顺利迎检，全国科普示范县创建迎检取得了全省迎检县第一名的好成绩。构建和谐新大英取得明显成效。通过大力实施“富民惠民、改善民生”作风建设，进一步密切了党群干群关系，增强了广大党员干部的宗旨意识、公仆意识，增强了工作责任感、使命感，重点工作社会评价群众满意率达到了97.5%。
前三季度，在区域竞争日趋激烈、制约因素不断增多的情况下，我县经济社会保持了较好的发展势头，取得了较为显著的成绩，特别是GDP、全社会固定资产投资、农民人均现金收入等经济指标的增长幅度分别达到16.2%、90.5%和16.7%，在全市区县中居一、二位。10月18日上午，市委杨云明副书记率领市人大、市政协等相关部门对我县项目建设、重点工程建设和招商引资工作进行了督导检查，云明副书记评价我们大英士气很旺、思路很清晰、重点很突出、工作有创新、推动有实招，认为大英全面完成今年市委、市政府下达的各项目标任务大有希望，大英未来的发展大有希望。这是市委、市政府对大英发展的充分肯定，既是鼓舞，也是鞭策，进一步增强了我们加快发展、实现“保二争一”目标的信心和决心。
在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，全县经济社会发展还存在很多矛盾、困难和问题。从宏观上看，主要是发展不平衡的问题没有得到根本改变，工业结构性矛盾还很突出，招商引资成效不够明显，经济运行质量不高，特别是税收占财政收入的比重、税收占GDP的比重等主要指标仍然处于全省、全市平均水平以下。
从重点工作上看，突出存在“一少、两慢、三多”等问题。“一少”，就是新增规模工业企业个数少，市委、市政府下达的年度目标为8个，我县前三季度只有一个王茂线业为新增规模工业企业，与市委、市政府下达的年度目标任务差距很大。今年以来，全县有很多项目相继开工剪彩，但截至9月底，真正竣工投产的只有南华纺织3万纱锭生产线、王茂线业2万纱锭生产线、盛马化工60万吨/年催裂化装置、汇强油脂5万吨/年油菜籽加工迁扩建项目、华建管桩60万米/年PHC管桩项目。“两慢”，主要是部分经济发展指标尤其是工业经济主要指标增速偏慢：一是1-9月全县地方财政一般预算收入增长仅为41%，比全市平均增速慢6.5个百分点，在全市各区县和园区排位第七、在五个区县中排位第四。上半年，我县地方财政一般预算收入增速一直高于射洪，安居区、蓬溪县、河东新区、创新工业园区的地方财政一般预算收入基数小、增长快，我们不能比，但射洪的财政收入基数比我们大得多，却在第三季度这个关键时期在增速上超过了我们。这意味着，在全市地方财政一般预算收入增速考核上，我县很可能落后于射洪，将严重影响到“保二争一”目标的实现。二是规模工业主要经济指标增长较慢，全县规模工业增加值的增速为42.7%，比全市平均增速慢6个百分点；主营业务收入的增速为70.2%，比全市平均增速慢11.4个百分点；利润总额的增速为71.3%，比全市平均增速慢23.2个百分点。这三个指标的增速分别排在全市第四、第五、第六位，没有实现预期目标。“三多”，一是全县信访总量比去年同期增多，1—9月呈现高位态势；二是全县弱势群体、困难群众需要帮扶救济的较多，我们社会保障的压力较大；三是安全稳定事故发生较多。特别是盛马化工今年多次发生安全问题。在10月18日市委杨云明副书记一行到大英督导工作这天，还发生了催裂化装置泄漏事件。在这些问题上，盛马公司的领导是有责任的，希望认真加强整改。还有隆盛镇的奥森酸渣处理厂，企业的操作程序、技术指标、环保参数还没有达到规定标准，直接影响到周围群众的生产生活，必须大力整改。如果整改仍不能达标，就必须坚决取缔。今天这个会，部分企业家也来了，希望你们一定要狠抓安全生产，加大投入，加强监管，严防安全事故发生。除了部分企业外，我县文教领域和社会治安方面也出现了问题，对和谐大英建设产生了严重负面影响。这些矛盾和问题的客观存在，反映出我们个别单位、个别领导思想松懈、工作拖拉、执行不力、思路不清晰、责任不落实。
党的十七大刚刚胜利召开，摆在我们面前的任务更加艰巨，工作更加紧迫，责任更加重大。我们一定要以强烈的责任感和紧迫感，积极投身大英跨越发展和全面小康建设的伟大实践，紧紧抓住和充分用好今年仅剩下的60多天时间，以学习贯彻十七大精神为动力，坚定“保二争一”目标不动摇，进一步振奋精神，鼓足干劲，对照目标添措施，全力以赴抓落实，以勇争一流的坚强决心，全面打好跨越发展攻坚战，确保全年既定目标任务圆满完成。
二、认真学习贯彻十七大精神，深入落实科学发展观，增强县域经济竞争力
党的十七大对科学发展观的深刻内涵和精神实质作了更加深刻、更加精辟、更加全面的阐述，并将科学发展观写入了党章，这是我国经济社会发展的重要指导方针和必须坚持贯彻的重大战略思想。各级各部门要深刻理解和牢牢把握科学发展观的根本要求，把全面贯彻落实科学发展观与贯彻落实县三届一次党代会精神有机结合起来，与当前各项工作特别是全年的目标任务紧密结合起来，始终坚持发展第一要务不动摇、稳定第一责任不放松，始终坚持把招商引资、项目工作、新农村建设、城镇化进程放在工作的突出位置，始终坚持办好大英的事、做好大英的工作，努力推动大英科学发展、和谐发展、率先发展。
第一，突出抓好思想解放和观念更新，破除跨越发展障碍。大英建县以来所取得的巨大成就，无一不是思想解放、观念更新的结果。当前，我们要推动大英发展新跨越，必须始终坚持把解放思想、更新观念放在首位。我们目前工作面临矛盾、困难和问题，根本上是思想观念的问题，尤其是个别部门、个别领导思想保守、因循守旧，突出存在“两怕”：一怕困难，遇到困难绕道走，避重就轻；二怕成绩，有了成绩就沾沾自喜，不思进取。10月23日上午，胡昌升市长率领市委、市政府有关领导督导我县农村“八项工作”，他看了我们的养猪基地、九叶青花椒基地之后评价说，我县农村“八项工作”已经在全市明显落后了，要求我们把农村“八项工作”作为全县经济社会发展的基础，切实抓紧抓好，努力走在全市的前列。当天下午，我和雷县长、先培同志、晓锋同志庚即带领几个农口部门和乡镇的主要负责人到蓬溪县、安居区参观学习。蓬溪县大石镇天宫堂村现代农业科技园，联结了5个社的农村土地和200多户农民，机制很活，气势很大；安居区新建了十几公里长的现代农业观光旅游长廊，明年4月将举办全国乡村旅游活动。他们在农业产业化上做出了规模、做出了亮点、做出了特色，我县则是星罗棋布、不成规模，主要是机制不活、观念不新，没有把农民与协会、企业、市场通过利益机制有效联接起来。我在一次会上曾经讲过一个观点，就是要大胆学习借鉴先进地区的经验，敢于用银行的钱、敢于用明天的钱、敢于用别人的钱。实际上，第一、二届县委、县政府已经为我们提供了非常有益的借鉴，正是因为他们敢于和善于用别人的钱、外地的钱，才推动了大英超常规发展。如果这也不行、那也困难，遇到困难就绕道走，我们就会对不住大英的历史，对不起当年克服重重困难建设大英的八百勇士。我们要推动大英跨越发展，必须首先抓思想解放、观念更新、机制创新，要敢于冲破观念束缚，冲破一切有碍发展的体制机制障碍，要敢于和善于算“1+1=3、1+1=5”的帐，如果只会做“1+1=2”，就不能适应发展形势、跟上发展节奏。希望各级各部门结合学习贯彻十七大精神，结合自身工作实际，认真开展大讨论，在全县迅速掀起新一轮思想大解放、观念大更新，以此为契机，努力克服和排除一切不利于发展的思想障碍和体制机制障碍，确保在解放思想、更新观念、搞活体制机制上取得新成效。
第二，突出抓好招商引资，增强跨越发展后劲。坚定不移地扩大对外开放，大力开展招商引资，这既是调整产业结构、增强发展后劲、做大县域经济总量的必然选择，也是我们进一步缩小与先进地区的差距，在新的竞争中占据主动、促进发展的必然选择。各级各部门要进一步树立“抓招商引资就是抓跨越发展”的理念，进一步强化县级领导带头招商和部门招商责任制，切实做到全力以赴抓招商、千方百计引项目、借助外力促跨越。要紧紧抓住年末岁初的有利时机，广泛开展多种形式的招商活动，努力扩大招商引资成果。三位县级领导带队的招商小组和相关部门要做好项目编报工作，搞好产业承接，力争今年多引大项目、好项目。要加大招商引资定期汇报、督查通报、考核奖惩工作力度，确保全县第四季度每月签约投资1000万元以上项目达到4个、开工2个以上，新发展友好关系区县或园区达到1个以上。力争全年招商引资工作在全市单项考核中名列第一。
第三，突出抓好项目工作，夯实跨越发展基础。坚持“全党抓经济、重点抓工业、突出抓项目”的思路不动摇，超前谋划和实施一批重点项目，集中精力上大项目、好项目；要加强项目进度管理，狠抓组织领导到位、工作责任到位、问题解决到位、督查考核到位，努力提高项目建设成效。今年年底，全县新投产规模工业项目必须达到8个以上，十周年县庆涉及的20个工业项目、14个城市基础设施建设项目和9个涉农项目必须如期竣工。要抓住、用好建县十周年机遇，加大向上级部门工作汇报的力度，最大限度地争取项目资金支持。2008年中央预算内投资项目已经出台，相关部门要围绕廉租房建设、改善农村生产生活条件、节能减排、环境保护、基础设施建设、产业结构调整等投资重点，扎实做好项目包装、申报和衔接工作；对全县重点项目建设进展和各部门开展对口汇报、争取项目资金的情况，要逗硬实行一月一督查、一月一通报、一月一考核，确保争取项目资金工作取得实效。
第四，突出抓好新农村建设，挖掘跨越发展潜力。当前，我县新农村建设尤其是基础设施建设和示范村建设取得了明显进展，但与周边县区相比，仍然存在较大差距。第四季度，全县要加快商品猪基地建设、成南高速沿线经果林示范区建设和新农村示范村“一村一品”产业基地建设进度，继续抓好东方现代农业科技园建设，积极实施川中农业综合开发和水保工程、新农村聚居点建设工程、农房风貌工程，进一步加强村级组织建设和农民专合组织建设，全面完成农村“八项工作”目标。要扎实抓好晚秋生产和明年小春生产规范化改制，为2008年农民增产增收奠定坚实基础。
昨天，我们看了蓬溪县天宫堂村现代农业科技园，占地几千亩，这个村的党支部书记，是县农业局的一个农技站站长兼任的，他组织农民建立了土地流转合作社，业主直接与合作社发生租赁关系，这个机制很好、很活。我们现在仍然是单家独户搞传统农业，没有建立适应现代农业发展需要的体制机制，没有科学合理布局，项目资金没有集中、打捆使用，导致规模效益和示范作用很不明显。在具体工作开展上，我们的党委、政府是主动的，农民是被动的，没有把农民的主体作用发挥出来，没有把农民的积极性、创造性调动起来。天宫堂村土地流转合作社有效解决了这个问题，他们引进业主建设道路、水利设施，发展现代种植业、养殖业，大规模、大气魄、大手笔。下一步，全县一定要把“一镇三村”作为重点，把回马镇文武村、夏家沟村作为重中之重，充分利用土地整理项目，积极推行土地流转，切实抓好产业发展，着力打造大规模、高水平的示范现场。先培、晓锋和人大、政协的领导同志要加大领导和指导力度，各镇乡特别是回马镇要抓紧做好相关工作，确保12月全市集中检查时取得良好效果。同时，要进一步加强农业招商引资。安居区引进了蒙牛、伊利集团来发展现代农业，如果我县也能引进几个知名企业、知名品牌来建立基地、发展产业，就能够直接提升农业现代化水平、实现农业经济超常规发展。新农村建设关键是要壮大农业产业化支撑，希望各镇乡和相关部门认真研究、科学谋划、抓好落实。
第五，突出抓好维稳工作，优化跨越发展环境。今年以来，尽管各级各部门在维稳方面做了大量深入细致的工作，但当前维稳形势仍不容乐观。前三季度，我县到省上访1批1人次、进京上访4批6人次。第四季度，我们要进一步完善信访工作“七大机制”，进一步整合信访、维稳、矛盾纠纷调处工作力量，限期化解信访突出问题。各级各部门要克服松懈思想和畏难情绪，把信访维稳工作进一步做细做实，要主动与信访群众交心交友、密切关系、建立感情，用细致扎实的工作去构建信访维稳长效机制，确保实现“零进京、零到省”目标。要继续办好“书记—百姓”网上通、县长信箱、县长热线，坚持和完善民情接待日制度，畅通诉求渠道，在年内建成惠民帮扶中心和乡镇便民服务站，进一步保障群众话有处说、事有处办、难有处解。“书记—百姓”网上通开通半年多来，总体情况是好的，在为民办实事、解难事、推动部门和干部作风转变方面发挥了明显作用，但也存在一些问题，主要是个别部门办理群众投诉和意见不认真、不负责、不及时，回复打官腔、图应付，网民群众意见较大。今后，如果因办理网民群众诉求不落实，引起群众投诉、激发干群矛盾的，县委办、县府办要在全县通报并逗硬扣减责任单位目标考核分。要进一步建立困难群体物价上涨补偿机制，加大对城乡低收入群体、弱势群体的帮扶力度。积极做好“新农合”试点扩面工作，深化惠民工程建设。要不断深化平安创建活动，进一步加大社会治安综合治理力度，着力构建农村平安建设长效机制。加强学校、企业等重点区域、重要地段安全生产监管，杜绝重特大事故发生。
第六，突出抓好城市管理，加快跨越发展步伐。要进一步整合城市管理力量，优化城市管理体制，大力开展城市环境卫生及市场、交通、治安秩序整治行动，真正管出秩序、管出形象、管出市民的优良素质、管出良好的社会效益，巩固省级文明先进县城创建成果，加快“三城同创”建设步伐。县城市管理综合执法局已经成立近一个月了，工作做得好不好，要看老百姓怎么说。我们将通过电视和大英周刊广泛征求群众对执法局的工作意见，了解工作效果。县级领导要带头支持执法局的工作，各级各部门要积极配合执法局的工作。对乱吐乱扔、乱停乱放等不良行为，执法局要严格管理、大胆执法、文明执法，不管哪个单位、哪位领导的车，包括县委书记、县长的车，只要违规，就要按规定罚款并在全县通报。欢迎大家监督，也希望大家对我县城市管理工作提出好的意见和建议。希望执法局不辜负县委、县政府和全县人民的期望、重托，切实把工作抓好、抓出成效。要进一步完善县城总体规划，着力抓好城市生活垃圾处理项目、县城进出口道路改造工程、县城污水管网建设工程、小溪河沿岸景观打造等重点项目建设，完善新老城区市政设施，加强城区环境建设，努力将县城建成天蓝地绿、山青城美的川中最佳人居城市。要加快卓筒井国际观光旅游区、赵氏水艺园郪江漂流旅游开发等重点旅游项目建设，确保明年“五一”黄金周正式开业迎宾。同时要启动中国旅游强县申报工作，加快国家优秀旅游城市的创建步伐。
第七，突出抓好十周年县庆，凝聚跨越发展合力。要坚持让全县人民得实惠的原则办好县庆。切实抓好惠民工程、城乡基础设施建设，集中开展城乡环境卫生、治安突出问题专项整治，确保人民群众过上平安舒适的生活，充分享受大英改革发展的成果。要坚持隆重、喜庆、节俭、有序的原则办好县庆。按照“十个一”的县庆筹备方案，有条不紊地开展县庆活动。要坚持有利于发展的原则办好县庆。以十周年县庆为契机，全方位展示大英建县以来取得的巨大成果，进一步振奋精神、鼓舞人心、凝聚力量，形成加快发展的强大合力，开创大英又好又快发展的新局面。
三、以贯彻落实十七大精神为动力，全面推进党的建设新的伟大工程
一要着力提高党员干部政治理论素质，切实加强思想建设。各级各部门要按照市委五届九次全会的要求，把学习贯彻党的十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和头等大事来抓，加强领导，精心组织，集中时间，集中精力，迅速掀起学习贯彻党的十七大精神的热潮。要深化对中国特色社会主义理论体系、科学发展观等一系列重大战略思想的认识，深化对未来五年党的奋斗目标和工作举措的认识，深化对“党员主体地位”、“文化生产力”、“生态文明”、“人文关怀”等新理念的认识，切实把思想认识统一到党的十七大精神上来，不断更新发展理念，提升政策水平。全县各级中心学习组要采取个人自学、集中学习、专题讲座、理论研讨、论文征集、主题演讲等多种形式，认真学习十七大精神。副科职以上领导干部每人要写出不少于3000字的心得体会和学习笔记。县委将把十七大精神作为下一次科局级干部政策理论知识测试的主要内容。宣传部门要精心制定宣传报道计划，开辟专栏、专版、专题，组织有声势、有深度、有亮点的报道活动，努力在全县营造学习十七大、贯彻十七大的浓厚氛围，真正以十七大精神统领各级各部门的思想和行动，凝聚全县干部群众的智慧和力量。
二要着力建强执政骨干力量，切实加强组织建设。要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，进一步加强县委常委会和县政府领导班子建设，进一步选好配强各级领导班子，加强执政能力建设，强化干部教育管理，努力建设朝气蓬勃、奋发有为、团结和谐的坚强领导集体，努力造就适应经济社会发展需要的高素质干部队伍。以村（社区）党组织换届为契机，进一步加强党的基层组织建设，选优配强基层党支部。切实加强党员动态管理，建立完善村（社区）党员干部政治激励、误工补贴、养老和医疗保险、正常离任经济补助及绩效考核机制，切实增强基层党组织的战斗力和执政力。继续抓好党代表常任制试点和县委常委会每季度向全委会报告工作，建立乡镇党委向县委常委会进行党建述职的工作机制。大力推行党务公开，切实保障人民群众的参与权、知情权、表达权。扎实开展城乡党建综合示范带建设，继续推动全省基层党建示范县创建进程。切实加强目标责任管理。从今年开始，凡是未完成县委、县政府下达目标任务的县级领导和责任部门，都必须向县委、县政府书面剖析原因，并对责任部门逗硬扣减年度目标分。
各级领导干部要切实加强执政能力建设，突出把握好三点：第一，要突出重点、善于抓住主要矛盾推进工作。尽管我们有些同志工作很劳累、很辛苦，为了完成县委、县政府的目标任务，可以说是呕心沥血、尽职履责，但为什么效果不好？主要是执政能力没跟上，缺少学习提高、探索创新和实践锻炼。提高执政能力，关键是要掌握好的学习方法、工作方法、思维方法，善于抓住主要矛盾。第二，既要抓全面工作的有序推进，又要突出特色、打造亮点。我们抓农村工作是这样，开展其它工作都要按这种方法去思考、部署和落实。第三，要善于统筹协调，尤其要提高驾驭全局的能力、应对复杂局面的能力。
三要着力提升党的执政形象，切实加强作风建设。我认为，作风建设的核心是廉政建设，基础是制度建设，关键是执行力，目标是工作成效。经济发展了，各项事业推进了，干部职工成长了、进步了，作风建设就达到了目的。目前，我们抓制度建设还存在时冷时热现象，抓一阵、热一阵、紧一阵，一放松就冷下来了。10月22日，县委督查室、县政府督查室对部分机关单位上、下班情况作了初步了解，有相当一部分同志上班迟到、下班早退，单位制度、劳动纪律形同虚设，没有得到严格执行。当前和今后一个时期，我们面临十分繁重的发展和稳定任务，如果没有严格的制度、纪律作保障是不行的。今后，县纪委（监察局）、效能办，还有县委督查室、县政府督查室，要定期不定期对各单位、各部门包括乡镇的作风建设进行专项督查。在执行力方面，当前我县个别部门执行力不强的状况还没有根本扭转，对县委、县政府已经安排的工作，不是努力按照要求去完成，而是千方百计找这样那样的原因来推脱责任，这是执行力不强的表现。比如，昌升市长9月23日视察盛马公司时提出了6点要求，包括公司班子建设、企业发展构架等。我迅速组织盛马公司和相关部门进行了研究，并要求及时向市政府汇报落实情况，但一个月后才形成稿子。类似现象还比较多。今年，县委常委会两次开会研究，要求对全县各级各部门借调人员、在编不在岗人员认真清理，该完善手续的要尽快完善，对所有借调、借用人员都必须经县长批准。目前，这项工作没有很好落实。会后，县委办、县府办要带头认真清理，清出一个处理一个，并严格追究责任单位主要负责人的管理失职责任。执行就是能力，落实就是水平。今后，凡是县委、县政府定了的事情，各级各部门都要及时认真地抓好落实。
要继续深入开展“富民惠民、改善民生”作风建设活动，按照重点工作社会评价整改事项公开承诺的要求，搞好集中整改，以良好的整改效果造福于民、取信于民。要扎实开展“部门帮村、党员帮户”、“双深入”、“万名干部下基层”主题活动，进一步转变作风，抓发展富民、实事惠民、和谐安民。大力倡导勤俭创业、艰苦奋斗的优良作风，以优良的党风促政风带民风。要继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。要加强党风廉政教育，深化廉政文化建设，不断筑牢各级党员干部拒腐防变的思想道德防线。认真落实党风廉政建设责任制，深入推进体制、机制改革和规章制度建设，加大从源头上防治腐败工作力度。积极探索强化党内监督、民主监督和舆论监督的新思路、新办法、新形式，进一步健全监督制约机制。要加大对涉及权钱交易行为的惩处力度，从严查处党员干部违法违纪案件，坚决纠正不正之风，以反腐倡廉、加快发展的实际成效进一步提升党的执政形象，推动党
和人民的事业健康快速地向前发展。
同志们，今年是大英建县十周年，也是三届县委工作的开局之年。圆满完成“保二争一”目标，全面实现“一年迈大步”，任务很重，时间很紧，压力很大。我们一定要以党的十七大精神为指导，进一步强化发展意识、责任意识、大局意识、危机意识，团结带领广大干部群众，以时不我待、只争朝夕的顽强拼搏精神，苦干实干两个月，全力攻坚破难，确保各项年度目标任务圆满完成，以优异的业绩、崭新的形象、良好的姿态向大英十周年县庆献上一份厚礼！

名词解释
1、“保二争一”：即确保我县今年在全市目标考核综合排位中名列第二，争取名列第一。
2、农村“八项工作”：即现代畜牧业基地建设、现代种植业基地建设、现代观光休闲农业、农业基础设施建设、农民专合组织建设、“一村一品”和现代农村流通业建设、基层组织建设、新农村示范村建设。
3、信访工作“七大机制”： 即矛盾纠纷排查调处机制、县级领导包案息访责任制、信访风险评估机制、公众听证和社区评价机制、信访问题联系协调机制、依法打击违法信访机制、信访工作考核奖惩机制。
4、三城同创：指同时启动创建省级文明县城、省级卫生城市、国家级优秀旅游城市三项工作。
5、十周年县庆“十个一”活动：即竣工一批建设项目、改造完善一批城市基础设施、慰问一批贫困群众、宣扬表彰一批先进、展示一批建设成果、出好一本画册、召开一次庆祝大会、开展一次县级运动会、举办一场晚会、组织一次大型外宣活动。
6、“双深入”：即深入农村、深入农户。
7、一年迈大步：就是力争今年在全市综合目标考核排位中“保二争一”。