在“富民惠民、改善民生”重点工作社会评价动员大会上的讲话
县委书记、县人大常委会主任 蒋志明
（2007年9月21日）

同志们：
为了认真贯彻落实省第九次党代会和县三届一次党代会精神，进一步实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，全面、客观、公正地检验我县实施“惠民行动”工程和开展“富民惠民、改善民生”作风建设活动的工作成效，按照省委和市委组织部的要求，县委决定在全县开展“富民惠民、改善民生”重点工作社会评价活动。
为了搞好这次活动，今天，县委专门召集各级各部门的主要负责同志，在这里召开动员大会，安排部署有关工作。省委组织部的张处长、市委组织部的雷部长在百忙之中莅临大会指导，并将作重要讲话。让我们用热烈的掌声向他们表示诚挚的欢迎和衷心的感谢！下面，我讲三点意见：
一、统一思想认识，增强做好社会评价工作的责任感
开展社会评价，是进一步推进基层政治文明、扩大党内民主、健全干部监督约束机制的有效途径。全县各级各部门一定要统一思想，提高认识，深刻理解开展社会评价的重大意义，切实把思想和行动统一到省委、市委和县委的决策部署上来。
第一，开展社会评价，是密切党群干群关系、巩固党的执政基础的客观要求。人民群众是党的力量之源、胜利之本、执政之基。通过开展社会评价，广泛发动群众参与和监督各级党组织和广大干部职工的工作，有利于在经济上充分保障人民群众的物质利益，在政治上充分尊重人民群众的民主权利，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。通过开展社会评价，有利于增进领导班子和领导干部同基层党员、群众的沟通与理解，进一步融洽党群、干群关系，坚定广大人民群众走中国特色社会主义道路的信念和决心，进一步巩固党的执政基础。
第二，开展社会评价，是广大干部落实科学发展观和正确政绩观的重要保证。人民群众赞成不赞成、答应不答应、满意不满意，是评价各级干部政绩优劣的最有效标准。通过开展社会评价，能够客观、全面地反映全县干部在人民群众心目中的地位和形象，让广大干部进一步明白人民群众最需要、最拥护什么样的干部，自己离人民群众的要求差距有多大、目标有多远？有利于增强各级干部的宗旨意识、责任意识、服务意识，牢固树立和落实科学的发展观、正确的政绩观，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，努力为人民群众谋福祉，自觉接受人民群众的监督。
第三，开展社会评价，是转变干部作风、优化发展环境的有力举措。良好的干部作风是推进党的事业不断前进的重要保证，良好的发展环境是促进经济社会发展的必要条件。通过开展社会评价，把全县各级干部的行政行为置于人民群众的监督之下，有利于进一步增强广大群众、社会各界的监督管理意识，广泛动员社会力量为干部的行政行为问“症”把“脉”，让各级干部及时认识和克服自身存在的问题，加强自我预防和自我纠正，不断增强依法行政和依法办事意识，切实转变工作作风，改进工作方法，促进全县发展软环境的进一步优化。
第四，开展社会评价，是加快 “新型工业县、优秀旅游城” 建设进程、构建和谐大英的现实需要。今天的大英，从总体上看，全县经济、社会等各项事业发展势头较好，“新型工业县、优秀旅游城” 建设取得了阶段性成效，但还依然存在经济总量不大、发展质量不高、发展速度偏慢、城乡发展不平衡、干部群众思想认识不够统一等突出问题。通过开展社会评价，既有利于增强广大干部群众的主人翁责任感，进一步凝聚人心，集中民智，鼓舞干劲，在全县形成风正心齐干事业、和衷共济抓发展的浓厚氛围；也有利于引导广大党员、干部和群众依法有序地参与全县重大事项的决策和管理，不断解决好广大群众最关心、最直接、最现实的困难和问题，推动全县经济社会全面、快速、协调发展，加快全面小康、和谐大英建设的历史进程。
二、把握工作重点，推动社会评价工作有序开展
按照省委组织部《关于开展社会评价试点工作的通知》要求，结合我县实际，这次社会评价工作必须坚持群众满意、客观公正、注重实绩、以事为主、推动工作“五大原则”，按照“全面自查、宣传发动、组织评价、承诺整改”四个阶段逐步推进。各级各部门在实施过程中，要切实把握“五个重点”。
第一，把握好六项主要评价内容。这次社会评价的主要内容是：今年以来，县委围绕贯彻落实省委、市委部署的惠民行动工程，涉及与人民群众生产生活密切相关的富民惠民重点工作、重点事项以及各级领导班子作风建设等情况。通过开展评价活动，让全县人民群众来检验县委、县政府领导班子的工作成效，检验负责实施惠民工程相关部门领导班子的工作成效。社会评价的重点内容，主要有以下六个方面：一是全县在推广生猪规范化养殖，帮助农民增收致富方面的情况；二是开展新型农村合作医疗试点，解决农民群众看病难的情况；三是推进全县乡村公路建设，解决农民群众行路难方面的情况；四是实施广播村村通工程，解决农民群众听广播难方面的情况；五是开展社会治安综合治理，优化社会治安环境，推进平安大英建设方面的情况；六是开展“部门帮村、党员帮户”活动，加强县乡干部作风建设方面的情况。
第二，把握好参评人员的推选工作。为了确保社会评价的真实性、准确性、广泛性，按照上级有关规定，参加评议的人员按全县总人口的10%左右确定，主要由四个层面的人员组成:一是驻县内的各级党代表、人大代表、政协委员；二是县级领导干部、民主党派、工商联和无党派人士代表、民间组织代表、离退休老同志代表；三是各部门、各镇乡干部职工、企事业单位（党组织）主要负责人、镇乡站所负责人、村（社区）干部；四是基层党员群众代表。这四个层面的参评人员中，特别要推选好基层党员群众代表。企事业单位普通党员代表的推选比例不低于职工总数的70%，村（社区）普通党员代表的推选比例不低于辖区内人口总户数的30%。在确定参评人员过程中，要着力把思想政治素质高、熟悉党委政府政策、知晓惠民行动、无违法违纪行为、作风正派的基层党员群众推选出来。推选农村群众代表要覆盖农村党员、致富能手、务工返乡人员、大中专毕业生、复员退伍军人、专合组织成员、农村经纪人、普通村民等各个领域，推选社区居民代表要覆盖社区党员、离退休人员、务工经商人员、普通居民代表等各个层面，真正体现社会评价的广泛性和代表性。
第三，把握好三种评价方式。这次社会评价主要采取会议集中测评、民意调查评议、网络公开评价三种方式进行。一是会议集中测评。在县城设立主会场，在各镇乡和县直部门分口设立分会场，各村（社区）设立评议点。在主会场召开评价大会，由县委作“富民惠民、改善民生”重点工作述职报告，实行电视现场直播，各分会场和评议点组织收看。主会场、分会场、评议点参会人员在听取报告后，现场同时测评，填写《大英县“富民惠民、改善民生”重点工作社会评价表》和《大英县“富民惠民、改善民生”重点工作社会评价征求意见表》，并现场投票。投票结束后，现场计票、现场公布集中测评结果。二是民意调查评议。根据评价项目的特点，采取进村入户的方式，在未参加会议集中测评、知情度较高的人员中进行民意调查，通过召开座谈会，征求意见，进行测评。三是网络公开评价。在大英党政网、《遂宁日报·大英周刊》开设评价专栏，公布全县“富民惠民、改善民生”重点工作情况，所有党政网用户和《遂宁日报·大英周刊》读者都可以进行投票评价。
第四，把握好承诺整改环节的工作。我们开展社会评价，就是要通过评价活动，查问题、找差距、抓整改、促提高。在对评价结果统计汇总的同时，要特别注重对各种建议意见的收集、梳理、归纳，在评价结果公布大会上，既要公布各项重点工作的评价结果，也要公布收集到的建议意见。对群众满意度高的工作事项要继续巩固发展，对群众满意度低的工作事项要深入分析原因，制定改进措施，作出整改承诺，限期整改到位。县委督查室、县政府督查室、县目标办要加强对承诺整改事项的跟踪督查，并将整改落实情况向社会公布，真正使社会评价活动成为增添措施、巩固成果、推进工作的过程。
第五，把握好评价结果的运用。社会评价的结果包括工作覆盖面和群众满意度两个方面，这两个方面的结果都要作为县委、县政府年终对各级领导班子“评先评优”的重要依据，作为领导班子考核奖惩和领导干部提拔、任用、交流、表彰的重要依据。主要有四个方面的要求：一是对工作覆盖面和群众满意度达90%以上的，对责任部门要通报表扬。二是对某项工作覆盖面和群众满意度低于70%的，由相关部门的主要负责人向全县群众作出公开检讨，并负责在规定时间内整改到位。三是对某项工作覆盖面和群众满意度低于60%的，由分管该项工作的县级领导向全县群众作出公开检讨，并负责在规定时间内整改到位，同时，对责任部门的主要负责人给予组织处理。四是对评价结果总体覆盖面和群众满意度低于60%的，由县委领导班子向全县群众作出公开检讨，并在限期内完成整改。
三、认真抓好落实，确保社会评价工作取得良好成效
（一）务必精心组织。这次社会评价工作，在县委、县政府的统一领导下和省委、市委组织部的具体指导下进行，由县委“富民惠民、改善民生”重点工作评价协调小组负责组织实施。领导小组下设办公室，具体负责抓好方案制定、统筹协调、工作指导、人员培训、统计汇总等工作。由于这是一项全新的工作，时间紧，要求严，参与人员多，工作任务重，各乡镇、各部门、各单位要高度重视，加强领导，精心组织，主要领导要亲自抓，分管领导和专门人员要具体抓好每一个环节的落实，确保评价工作顺利实施。
（二）务必广泛宣传。各级各部门要充分运用广播、电视、报刊、网络等形式广泛宣传，及时通报社会评价活动的有关情况，扩大群众对评价活动的知晓度，引导群众有序参与测评工作。要采取发放宣传单、寄送资料等形式让广大参评人员明确评价的作用、方式、步骤和内容，努力营造出人人关注社会评价、踊跃参与评价活动、积极关心支持县委、县政府工作的良好氛围。
（三）务必严肃纪律。在评价工作中，参与社会评价的同志要切实做到“四不准”：一是不准擅自泄露社会评价结果；二是不准搞非法组织活动；三是不准设置障碍、干扰或妨碍社会评价工作；四是不准弄虚作假。同时，评价活动的全过程要接受县人大、县政协和纪检、监察部门以及全县干部群众、社会各界人士和新闻媒体的监督，保证评价过程公开公正，评价结果客观真实。
同志们，我县这次开展的社会评价工作，有上级领导的关心支持，有省委、市委组织部的悉心指导。只要我们精心组织实施，抓好工作落实，就一定能够评出实绩、评出合力、评出干劲、评出努力方向，推动我县“富民惠民、改善民生”行动工程的深入开展，真正取得群众满意、社会满意的良好成效。